解讀單位：合肥市公管局業(yè)務(wù)處    聯(lián)系電話：66223591

現(xiàn)將《合肥市公共資源集中交易目錄（2023年版）》（以下簡稱《目錄》）主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景和依據(jù)

為了進一步做好我市公共資源交易工作，促進全市公共資源交易一體化發(fā)展，根據(jù)《合肥市公共資源交易管理條例》的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展和改革委員會令第16號)、《合肥市企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》、《合肥市國有（集體）資產(chǎn)租賃管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，對《合肥市2022年公共資源集中交易目錄》進行了調(diào)整完善，形成了《目錄》。

二、制定意義和總體考慮

《目錄》旨在界定進場交易范圍，明確交易監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范交易行為。公共資源交易實施目錄管理以來取得了較好效果。為適應(yīng)公共資源交易業(yè)務(wù)的發(fā)展，建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺，《目錄》對合肥市市本級以及各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）的建設(shè)工程類、政府采購類、資產(chǎn)類、資源類、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)類等公共資源項目進入各級公共資源交易平臺進行交易的規(guī)模與標(biāo)準作出具體規(guī)定。

三、研判和起草過程

2022年11月初，市公管局根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)制度規(guī)定擬定了《目錄》草稿，并通過網(wǎng)上公開征求意見以及書面征求各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直有關(guān)部門意見等方式充分收集各方意見，經(jīng)多次修改完善，形成《目錄》（修訂稿）。2023年2月，《目錄》經(jīng)市公管局局長辦公會審議通過，并通過市司法局合法性審查、市場監(jiān)督管理局公平競爭性審查后由市政府辦正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

進一步明確公共資源集中交易范圍，規(guī)范公共資源交易行為，完善監(jiān)管機制、落實監(jiān)管責(zé)任，保障公共資源交易工作健康規(guī)范發(fā)展。

五、主要內(nèi)容及創(chuàng)新舉措

本次修訂主要是根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)制度規(guī)定和相關(guān)部門要求，取消特許經(jīng)營權(quán)經(jīng)審批可不進場交易以及肥西縣試點安置房項目等內(nèi)容，同時結(jié)合有關(guān)部門反饋意見進一步完善部分表述。主要調(diào)整以下內(nèi)容：

1、規(guī)范可以不進場交易項目的審批主體。將“經(jīng)縣（市）、區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會（濱湖科學(xué)城管委會），市屬所出資企業(yè)認定后，可以不進場交易”修改為“經(jīng)認定后可以不進場交易。其中，市屬企業(yè)由市屬所出資企業(yè)認定；各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會所屬企業(yè)，由縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會認定”修改理由：根據(jù)《合肥市企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（合政〔2020〕25號）第五十五條內(nèi)容修改表述，更為清晰明了。

2、取消特許經(jīng)營權(quán)項目經(jīng)審批可不進場交易規(guī)定。根據(jù)市司法局牽頭制定的《合肥市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（第218號）第十條規(guī)定：“主管部門應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、拍賣等競爭方式確定特許經(jīng)營者”，為進一步規(guī)范特許經(jīng)營權(quán)出讓項目交易，要求進場交易。

3、鼓勵市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)屬國有企業(yè)與工程無關(guān)的貨物、服務(wù)采購等未納入集中交易目錄的項目進入公共資源交易中心交易，旨在探索規(guī)范國有企業(yè)采購項目進場交易。

4、取消“肥西縣投資的安置點項目在肥西縣公共資源交易中心交易”的試點工作。

六、保障措施和下一步工作

（一）加強監(jiān)督檢查。督促公共資源交易各方主體嚴格按照《目錄》規(guī)定的項目類別、交易限額進行對應(yīng)的公共資源交易平臺進行交易。

（二）開展培訓(xùn)宣貫。將《目錄》納入縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)公共資源交易機構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作之中，提升業(yè)務(wù)水平，規(guī)范操作行為。

（三）做好信息收集。及時收集各行業(yè)主管部門、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、交易各方主體的反饋信息，認真研究分析，結(jié)合上級文件精神，適時優(yōu)化調(diào)整。